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"> 中国政府网10月9日消息 ，中共中央 、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》 。《意见》围绕大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新 、扎实推进体制机制创新 、深化人才工作机制创新等五方面 ，提出19项重点举措 。
《意见》明确，强化企业科技创新主体地位。全面实施“人工智能+ ”行动 。强化反垄断和反不正当竞争 。加强人工智能、生物等领域治理。支持优质科技型企业上市融资 ，优化科技型企业并购重组 、股权激励等制度 。
大力推进科技创新
在大力推进科技创新方面 ，《意见》提出，加强原创性颠覆性科技创新 ，加快突破关键核心技术 ，统筹国家战略科技力量建设，强化企业科技创新主体地位 ，加速科技成果向现实生产力转化 。
“科技创新能够催生新产业 、新模式、新动能 ，是发展新质生产力的核心要素。 ”国家发展改革委有关负责人介绍，《意见》从政府有为角度，总结成功经验 ，从体制机制改革 、重大科技项目 、重大创新平台等方面 ，对建强国家战略科技力量作出部署，目的就是要增强科技创新体系化攻关能力。
从市场有效角度 ，《意见》提出“强化企业科技创新主体地位 ” 。上述负责人表示 ，未来产业兴起、新兴产业发展 、传统产业升级改造，都要发挥市场配置创新资源的决定性作用 ，都要靠企业一步一步突破带动 。只有强化企业科技创新主体地位 ，才能破解科技和经济“两张皮”问题，提高国家创新体系的整体效能。
在推动科技创新和产业创新深度融合方面 ，《意见》提出 ，全面实施“人工智能+ ”行动 。推进人工智能对传统产业的改造，加快推进智能网联新能源汽车 、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端场景应用 。加快人工智能等数智技术创新 ，突破基础理论和核心技术 ，强化算力 、算法 、数据等高效供给。因地制宜、分业施策布局国家人工智能行业应用中试基地和高价值应用场景，大力推动人工智能在各行业应用 。构建技术监测、风险预警 、应急响应体系，确保人工智能安全 、可靠、可控 。
壮大耐心资本
在扎实推进体制机制创新方面 ，《意见》明确 ，完善市场监管制度。完善市场准入制度，强化反垄断和反不正当竞争 。加强人工智能 、生物等领域治理 。强化跨部门联合监管 ，创新监管方式 ，减少现场监管次数，探索“用数据决策 、用数据管理 ”监管模式 ，提升跨部门综合监管智能化水平。建立高效的知识产权综合管理体制 ，完善惩罚性赔偿制度 。研究同新业态相适应的税收制度 。
上述负责人介绍，许多新技术新领域新赛道具备“双刃剑 ”特征 ，要统筹高质量发展和高水平安全 ，就必须探索科学有效的监管方式，才能做到既“放得活”又“管得好 ”。
该负责人表示 ，要坚持辩证思维 ，处理好活力与秩序的关系。坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范 、在规范中发展 。要在监管中用好辩证法，坚持以发展为导向 、以安全为底线 ，做到发展和安全、“放 ”和“管”相统一 ，防止“一管就死 、一放就乱” 。
《意见》还提出，加大金融创新产品供给。鼓励和规范发展天使投资 、风险投资、私募股权投资 ，更好发挥政府投资基金引导带动作用 ，完善长期资本投早 、投小 、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本 。鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品 。丰富科技创新债券产品体系 ，支持优质科技型企业上市融资 ，优化科技型企业并购重组、股权激励等制度。发展覆盖科技创新全链条的保险产品，探索科技租赁等业务 。
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